全市全民创业动员大会召开

5月12日下午，市委市政府召开全市全民创业动员大会，深入贯彻中央和省市关于全民创业的重大决策部署，动员全市上下迅速掀起全民创业新热潮。市委书记、市人大常委会主任孙爱军出席大会并做动员讲话，市委副书记、市长解维俊主持会议。会议采取视频形式召开，主会场设在市政府第四会议室，各县区设分会场。市委市政府有关领导、各县区委书记、分管副县区长、人社局长，市直各部门、有关单位主要负责人参加主会场会议；各县区县区长、县区委副书记、副县区长、县区直部门主要负责人、各乡镇（办事处）党委书记、乡镇长（主任）及人社所长参加分会场会议。

市委副书记孙丰华首先传达了《中共菏泽市委、菏泽市人民政府关于促进全民创业意见的通知》精神；牡丹区委副书记、区长张福龙，市人社局党组书记、局长王有杰，山东成武德曼新材料有限公司负责人陈显非分别作了大会发言。作为推进全民创业的重要职责部门，王有杰作了题为《点燃创业激情、成就创业梦想，努力打造全民创业“1号工程”》的表态发言。

孙爱军书记作了重要讲话，提出三点工作意见。一是提高思想认识，持续深入推进全民创业。指出，实行全民创业，是顺应时代发展要求、打造经济发展新引擎的内在需要；实行全民创业，是实现发家致富、确保人人赢得人生出彩机会的重要途径；实行全民创业，是汇聚发展正能量、推进菏泽科学赶超后来居上的根本保障。二是坚持精准发力，迅速掀起全民创业热潮。第一，坚持自我革新，努力实现思想大解放大转变。各级政府及其部门要舍得打破坛坛罐罐，坚决拆除篱笆围栏，对一切不符合社会主义市场经济规律的思想观念都要坚决摒弃，对一切制约发展的体制机制弊端都要大胆革除，对一切束缚创新创业创造手脚的政府管理方式都要彻底改变。广大企业家、个体工商户要持续推进制度创新、管理创新、技术创新，努力把自己旗下的企业培大育强。广大群众要立志干大事、创大业，勇立潮头，创新立业，努力实现草根创业梦想。第二，切实降低门槛，放宽准入领域激发全民创业活力。首先要彻底放开准入领域。按照“非禁即入”、“非禁即准”的要求，支持民间资本进入三次产业，进入基础设施和市政公用事业，进入教育、医疗、养老、文化等社会事业，坚决消除“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”等体制性障碍和隐形壁垒。其次要进一步降低准入门槛。继续深化商事制度改革，加快推进工商注册登记便利化，严格执行先照后证、注册资本由实缴改认缴等制度，为创业者创造宽松平等的准入环境。继续深入开展“两集中两到位”活动，坚决整治“红中介”，彻底清理“二政府”，努力营造自由进出、有序竞争的中介服务环境。最后，要深化改革破解体制机制障碍。继续推进农村产权制度改革，建立城乡均等的公共就业服务制度，完善面向全体劳动者的职业培训制度，为广大群众提供全流程就业培训服务。抓紧研究制定政府权力清单、责任清单和负面清单，把政府与市场的关系厘清，边界划清，不断释放改革红利，激发市场主体活力。第三，释放创业能量，大力培育各类创新创业主体。首先要大力扶持初始创业。鼓励、引导农民群众加快土地流转，大力发展农村二三产业，围绕一个特色主导产业持续用心培育，努力把“一乡一业、一村一品”做实做细，做出品牌。支持各级农技人员通过技术承包、转让和入股等形式，领办、创办、合办各类经济实体，把一技之长转化为致富门路。大力引导大中专毕业生和退伍军人转变择业观念，主动走向市场，敢于白手起家，把今天注册的“小个头”培育成明日市场中的“小巨人”。其次要大力推进返乡创业。各县区要深入调查摸底，瞄准重点区域，抓住关键人物，多措并举，精准对接，“引凤还巢”，引导他们带着资金、技术和项目返乡创业。最后要引导企业实施“二次创业”。尽快研究制定“四上”企业成长计划，筛选一批有特色、有活力、有潜力的小微型企业进行重点培育，力争年内新增各类企业6500家，各类市场主体增长17%以上。第四，狠抓政策落实，精准提供优质高效服务。真正让初创企业、小微企业和广大创客感受到服务，感受到便利，感受到实惠。要根据发展需要，适时制定新的政策措施，帮助草根创业者扫除融资难、融资贵和市场开拓不易等“成长中的烦恼”。强化信息服务，抓紧编印菏泽市创业服务手册，在市、县政务服务大厅或劳动力市场设立专门窗口，推动服务下沉，最大限度地为群众创业提供信息服务。针对不同创业主体的需要，切实加强创业特色孵化基地建设，在企业注册、建设用地、员工招聘、贷款融资、市场开拓等方面提供“一站式”服务，在子女上学、生活设施、中介服务等方面提供全方位保障。有关部门要加快淘宝大学、创业大学和创业实训基地建设，力争早日形成科学完备的创业培训体系。第五，做到放管结合，积极营造依法竞争有序的市场环境。进一步简政放权，最大限度地还权于企业，还权于市场。按照“谁审批谁监管、谁主管谁监管”的原则，坚持放管结合、宽进严管，努力做到放活不放任，管好不管死。严厉打击侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品等违法犯罪行为，切实维护公平有序的市场环境。弛而不息正风肃纪，重拳整治不作为、乱作为、慢作为等行为，为全民创业打造一方“净土”。坚持多措并举，加大宣传力度，积极营造促进全民创业的良好社会氛围。三是狠抓责任落实，确保各项政策措施落地生根。一要压实目标责任。市里成立全民创业工作领导小组，加强对全民创业工作的组织领导和综合协调。小组各成员单位要抓紧做好对标分解工作，全力以赴抓好落实。各县区也要列入重要议事日程，成立相应机构，努力做好简政放权、优化服务等工作。二要加强过程控制。建立部门联席会议制度，定期研究解决问题，及时调整优化有关政策措施。加强督查调度，实施跟踪问效，实行情况通报。各级人社、财税、金融、工商等部门要密切配合，加强市场主体动态监测和分析研究。各级工会、共青团、妇联、工商联等群团组织要发挥各自优势，积极争取政策、资金和项目，共同参与全民创业，助力全民创业。三要严格考核问责。将全民创业纳入县区科学发展综合考核体系，重点考核私营企业和个体工商户增加数量，考核“四上企业”规模膨胀情况，考核初创企业活跃程度等指标。同时对市直部门也要考核，引导形成抓落实的合力。今年市里将设立“市长创业奖”，每年评选10名最佳创业典型，让创业者政治上有荣誉、经济上得实惠、社会上受尊重。

解维俊市长就贯彻落实好这次全民创业动员大会和孙爱军书记的重要讲话精神，在搞好宣传、营造氛围，强化责任、狠抓落实，加强协调、密切配合等方面，提出了具体要求。